2022年8月27日，市營(yíng)商辦、市工科委共同組織的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)在會(huì)議中心309室舉行，會(huì)議邀請(qǐng)了河南嘉銘建設(shè)工程咨詢有限公司等單位在內(nèi)的共19家不同行業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與座談，王笑非副市長(zhǎng)出席座談會(huì)并作重要講話。

市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王富勝首先介紹了本次座談會(huì)的重要意義，王富勝表示，王副市長(zhǎng)能夠參加本次座談會(huì)，充分表明市委市政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視，希望大家能夠暢所欲言，敢講話、講真話，將工作中、生活中遇到的困難、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的建議和意見積極反應(yīng)。隨后19家中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別將工作中遇到的困難、行業(yè)中存在的問(wèn)題及建議向王副市長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)。

我公司總經(jīng)理薛剛首先匯報(bào)了公司發(fā)展概況及場(chǎng)外電子交易平臺(tái)的建設(shè)情況，隨后就招投標(biāo)行業(yè)市場(chǎng)存在的亂象及建議向王副市長(zhǎng)進(jìn)行的專題匯報(bào)。薛剛指出，目前我市招投標(biāo)市場(chǎng)分為兩大塊，一為進(jìn)場(chǎng)交易部分，進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目在市公管辦、各個(gè)行業(yè)監(jiān)督部門及交易中心的共同努力下，已經(jīng)能夠保證項(xiàng)目交易活動(dòng)的公平公正、程序合法合規(guī)，二為場(chǎng)外交易部分，該部分是目前我市招投標(biāo)市場(chǎng)混亂的根源，主要有以下幾點(diǎn)：

1、代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)取消后，沒(méi)有行政許可，很多代理機(jī)構(gòu)人員配備不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)要求，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不具備從業(yè)資格就開始開展業(yè)務(wù)。

2、部分代理機(jī)構(gòu)存在掛靠經(jīng)營(yíng)、不按約定收費(fèi)、私自增加收費(fèi)項(xiàng)目、串通投標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)行為，甚至還存在代理機(jī)構(gòu)自招自投的情況。

3、絕大部分場(chǎng)外交易依然實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取文件，線下投標(biāo)，存在人為設(shè)置障礙阻止投標(biāo)人參與投標(biāo)的情形，依然收取招標(biāo)文件費(fèi)用，給投保人增加負(fù)擔(dān)。

4、代理機(jī)構(gòu)不具備合格專家?guī)臁⒉痪邆潆S機(jī)抽取功能無(wú)法確保專家的專業(yè)性和隨機(jī)性，造成評(píng)標(biāo)活動(dòng)流于形式。

5、代理機(jī)構(gòu)的行為無(wú)法約束，無(wú)人監(jiān)督評(píng)價(jià)，沒(méi)有制定有效的退出機(jī)制，從業(yè)人員無(wú)人監(jiān)管。

6、評(píng)標(biāo)專家的行為無(wú)法約束，無(wú)人監(jiān)督評(píng)價(jià)，沒(méi)有制定有效的退出機(jī)制。

7、對(duì)招標(biāo)人的政策宣傳不到位，大部分招標(biāo)人對(duì)政策不了解，不知道正規(guī)程序是什么，不清楚違規(guī)的法律責(zé)任是什么。

針對(duì)上述問(wèn)題，薛剛提出以下建議：

1、整頓代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，對(duì)于不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)要求的企業(yè)，不具備專業(yè)人員的企業(yè)，應(yīng)限制其開展業(yè)務(wù)。

2、加大代理機(jī)構(gòu)檢查力度，不定期抽查代理機(jī)構(gòu)，對(duì)于掛靠經(jīng)營(yíng)、不按約定收費(fèi)、私自增加收費(fèi)項(xiàng)目、串通投標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理并進(jìn)行通報(bào)，造成不良社會(huì)影響的，應(yīng)限制其開展業(yè)務(wù)。

3、大力推廣場(chǎng)外交易電子化，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)上線電子招投標(biāo)系統(tǒng)，一方面減少投標(biāo)人不必要的奔波，另一方面避免人為設(shè)置障礙阻止投標(biāo)人參與投標(biāo)，第三還可以利用信息技術(shù)，有效規(guī)避暗箱操作、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等行為；同時(shí)全面免收招標(biāo)文件費(fèi)，減輕投標(biāo)人負(fù)擔(dān)。

4、建議不具備合格專家?guī)臁⒉痪邆潆S機(jī)抽取功能、不具備語(yǔ)音通知功能的代理機(jī)構(gòu)，場(chǎng)外交易項(xiàng)目全部到交易中心隨機(jī)抽取專家，確保專家的專業(yè)性和隨機(jī)性。

5、盡快啟用代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)投標(biāo)人、招標(biāo)人、監(jiān)督部門、交易中心、評(píng)標(biāo)專家等多方評(píng)價(jià)，約束代理機(jī)構(gòu)行為，變相代理機(jī)構(gòu)提升從業(yè)能力；同時(shí)制定退出機(jī)制，代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，或者業(yè)務(wù)不熟悉造成不良社會(huì)影響的，暫停從業(yè)活動(dòng)。對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也要同樣制定退出機(jī)制，避免不合格的從業(yè)人員換個(gè)招牌繼續(xù)從業(yè)。

6、上線評(píng)標(biāo)專家評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)專家業(yè)務(wù)熟悉程度、法規(guī)熟悉程度、自身行為、是否獨(dú)立評(píng)審、是否按照招標(biāo)文件評(píng)審等多方面的評(píng)價(jià)，約束評(píng)標(biāo)專家行為，變相提升評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力，端正評(píng)標(biāo)專家態(tài)度；并同時(shí)合理制定退出機(jī)制，針對(duì)不合格的專家，暫停或永不錄用。

7、加強(qiáng)對(duì)全市企事業(yè)單位的政策宣傳，多種形式開展對(duì)企事業(yè)單位的政策宣講。

王副市長(zhǎng)對(duì)薛剛提出的問(wèn)題及建議給予了充分肯定，要求營(yíng)商辦將反應(yīng)的問(wèn)題認(rèn)真梳理。

王富勝認(rèn)真傾聽了大家提出的問(wèn)題和建議，表示本次座談會(huì)僅僅是個(gè)開始，以后會(huì)多頻次的召開此類座談會(huì)，傾聽大家的困難，協(xié)調(diào)各部門積極解決存在的問(wèn)題，希望大家在以后的工作中，將行業(yè)內(nèi)、生活中遇到的各種影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，積極反應(yīng)。

王副市長(zhǎng)聽取各中介機(jī)構(gòu)匯報(bào)后，對(duì)大家的建言獻(xiàn)策表示感謝，對(duì)本次座談會(huì)表示了肯定，表示座談會(huì)以后會(huì)經(jīng)常舉行，多層面、多行業(yè)的舉行。中介機(jī)構(gòu)背負(fù)著服務(wù)社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能，中介機(jī)構(gòu)的多少、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成正比。王副市長(zhǎng)指出，下一步將整理大家反應(yīng)的問(wèn)題和建議，形成書面報(bào)告，向市主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，和分管領(lǐng)導(dǎo)溝通解決，希望中介機(jī)構(gòu)要努力提升自身業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，不要害怕競(jìng)爭(zhēng)，大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，走到最后的才是優(yōu)秀的；鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)整合資源，做大做強(qiáng)，行政主管部門要積極出臺(tái)規(guī)范制度和扶持政策，支持優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)走出去。

會(huì)后，王副市長(zhǎng)熱情的和與會(huì)人員合影留念。