河南省人民政府辦公廳關于做好2024年穩(wěn)就業(yè)工作的通知
豫政辦〔2024〕19號
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
為深入貫徹黨中央、國務院關于穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的決策部署，持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先導向，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進就業(yè)擴容提質(zhì)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好2024年穩(wěn)就業(yè)工作有關事項通知如下：
一、全力支持穩(wěn)崗擴崗
（一）繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2025年12月31日，對不裁員、少裁員的民營企業(yè)繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，以單位形式參保的個體工商戶參照實施。（省人力資源社會保障廳、財政廳、稅務局等按職責分工負責）
（二）對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同，并按時為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，以及招用就業(yè)困難人員和通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費的單位，按規(guī)定給予社會保險補貼，政策實施期限截至2025年12月31日。（省人力資源社會保障廳、財政廳等按職責分工負責）
（三）開展“中小企業(yè)服務月”“春雨潤苗”專項行動。落實增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅政策；落實小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，政策實施期限截至2027年12月31日。（省稅務局、財政廳等按職責分工負責）
（四）對招用脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）、在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員、自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的企業(yè)，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起，在3年（36個月）內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標準為脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員每人每年7800元，自主就業(yè)退役士兵每人每年9000元，政策實施期限截至2027年12月31日。（省稅務局、財政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人廳等按職責分工負責）
（五）降低小微企業(yè)擔保貸款申請門檻，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高至30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高至400萬元，對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予貸款實際利率50%的財政貼息，政策實施期限截至2028年9月30日。2024年全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款120億元以上。實施“人社+金融”助企行動，鼓勵更多金融機構提供穩(wěn)崗擴崗專項貸款，額度全年不低于400億元。（省人力資源社會保障廳、財政廳、人行河南省分行等按職責分工負責）
二、全力保障重點群體就業(yè)
（六）實施高校畢業(yè)生就業(yè)“422020”計劃，即企業(yè)吸納42萬人以上、政策性崗位招錄（聘）20萬人以上、靈活就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)20萬人以上，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)籌實施“三支一扶”、特崗教師、醫(yī)學院校畢業(yè)生特招、大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生、大學生志愿服務西部、大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興等基層服務項目，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。2024年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘應屆高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期未落實工作單位的高校畢業(yè)生），面向應屆畢業(yè)生的各類政策性崗位招錄（聘/募）計劃要于2024年8月31日前完成。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、團省委等按職責分工負責）
（七）加強高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍建設，實施骨干教師“引領”計劃和就業(yè)專職輔導員“培育”計劃，每年各培訓350人。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)類教學改革課題研究、推廣及運用工作。各高校要深入落實將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導列入職稱專業(yè)設置范圍的有關要求，鼓勵高校按條件和比例為申報就業(yè)創(chuàng)業(yè)專業(yè)職稱人員分配1-2個高級職稱名額。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構獨自開展及其與高校聯(lián)合開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務，按規(guī)定給予補助。（省教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳等按職責分工負責）
（八）組織實施國債項目時，要按照“應用盡用、能用盡用”原則，大力推廣以工代賑方式，選擇一批投資規(guī)模小、技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目，優(yōu)先吸納農(nóng)村低收入群體就近就業(yè)。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人力資源社會保障廳、財政廳等按職責分工負責）
（九）脫貧人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員和自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，政策實施期限截至2027年12月31日。（省稅務局、財政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人廳等按職責分工負責）
三、全力優(yōu)化就業(yè)服務
（十）深入推進“人人持證、技能河南”建設，以籌備第三屆全國技能大賽為牽引，聚焦先進制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高端服務業(yè)，引導職業(yè)院校和技工院校優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)學院、專業(yè)設置、培養(yǎng)模式，錯位發(fā)展、凝聚合力，2024年全省完成各類職業(yè)技能培訓200萬人次，新增技能人才150萬人以上、高技能人才90萬人以上。（省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
（十一）創(chuàng)新人才評價開發(fā)模式，支持符合條件的民營企業(yè)開展特級、首席技師評聘工作，支持符合條件的技能人員破格申報高級職稱。組織開展河南省特聘研究員選聘工作，引進研發(fā)創(chuàng)新領軍人才，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工商聯(lián)等按職責分工負責）
（十二）優(yōu)化公共就業(yè)服務方式，推動服務下沉基層。聚焦人員集中居住區(qū)、人流密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)等區(qū)域，布局基層就業(yè)服務網(wǎng)點，因地制宜自建“家門口”就業(yè)服務站、零工市場、就業(yè)驛站。鼓勵各類市場主體、社會組織參與基層就業(yè)服務網(wǎng)點設施運營、服務項目提供，形成服務主體多元化、服務方式多樣化的基層就業(yè)服務供給模式。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十三）以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)平臺企業(yè)為重點，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作。在鄭州、開封、洛陽、平頂山、鶴壁、三門峽6市開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結算試點工作，保障異地工傷職工醫(yī)療待遇。（省人力資源社會保障廳、商務廳等部門及有關省轄市政府按職責分工負責）
（十四）加強人力資源市場監(jiān)管，嚴厲查處虛假招聘、售賣就業(yè)協(xié)議、就業(yè)歧視、違規(guī)收費、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力市場秩序。指導用人單位規(guī)范招聘組織，按照崗位需求合理確定招聘條件。（省人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局、公安廳等按職責分工負責）
四、切實加強組織保障
（十五）強化組織領導。省政府將穩(wěn)就業(yè)工作納入年度目標考核、集中督查內(nèi)容。各地、各部門要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任，強化工作措施，確保2024年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在合理區(qū)間。
（十六）加強資金監(jiān)管。各地要加大就業(yè)補助資金投入力度，加快資金支出進度，以資金使用促進政策落實、服務落地。組織開展就業(yè)補助資金監(jiān)管核查，省本級不低于上年度支出總額的5%，各省轄市不低于10%，確保資金安全。
（十七）提升工作質(zhì)效。各地、各部門要優(yōu)化經(jīng)辦服務流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，推廣“直補快辦”“免審即享”，加快審核發(fā)放進度。要加強政策宣傳解讀，向社會公開政策清單、申辦流程、補貼標準等，進一步提高政策知曉度、覆蓋率、可及性。
河南省人民政府辦公廳
2024年4月28日
